Bemerkungen von Heather Boushey dazu, wie Präsident Bidens Agenda „Invest in America“ den Grundstein für Jahrzehnte starken, stabilen und nachhaltigen, gerechten Wachstums gelegt hat

Konferenz des Peterson Institute for International Economics zum Thema „Fiskalpolitik neu denken“

Guten Tag.

Es ist toll hier zu sein.

Vielen Dank an die Organisatoren der Konferenz, Karen Dynan, Paolo Mauro und David Wilcox, für diese wichtige Tagesordnung heute und an Adam Posen und sein Team für alles, was das Peterson Institute for International Economics tut, um die Politikgestaltung zu informieren.

Heute werde ich Ihnen den wirtschaftlichen Rahmen dieser Regierung für die Überlegungen zu Steuerfragen vorstellen.

Dabei beschreibe ich den umfassenderen Wandel im Denken, der die Wirtschaftsstrategie von Präsident Biden antreibt.

Ich werde darlegen, wie es dem Präsidenten gehtAgenda „Investieren in Amerika“.hat den Grundstein für jahrzehntelanges nachhaltiges, gerechtes Wachstum gelegt,

… für eine Wirtschaft, in der US-Hersteller den globalen Fortschritt durch Innovation vorantreiben,

… wo die größte wirtschaftliche Transformation unseres Lebens eine Quelle der Stärke und nicht der Schwäche ist,

… wo der öffentliche Sektor ein Partner und kein Rivale des privaten Sektors ist,

… wo amerikanische Arbeitnehmer einen hochwertigen Arbeitsplatz in ihrer Gemeinde finden können.

Der Präsident möchte dies durch eine Strategie erreichen, die sich auf das Machen konzentriertverantwortlichUndstrategischöffentliche Investitionen in bestimmte Sektoren und Industrien mit hoher Externalität und Verteilungssensitivität.

Wir können das sicherlich nicht alles alleine schaffen.

Deshalb freue ich mich sehr, heute hierher zu kommen und mit Ihnen darüber zu sprechen, wie das gehtzusammenWir können diese drängenden Herausforderungen lösen.

Aber zuerst der überparteiliche defizitreduzierende Elefant im Raum, der in freier Wildbahn selten zu sehen ist.

Wie Sie sicher alle gehört haben, gibt es jetzt eine zweijährige parteiübergreifende Haushaltsvereinbarung, die auch die Schuldenobergrenze anhebt.

Dieser Kompromiss zwischen Demokraten und Republikanern gibt uns mehr Sicherheit über die Mittelzuweisungen bis 2025, senkt das Defizit, schützt gleichzeitig wichtige diskretionäre Programme und vermeidet, was am wichtigsten ist, einen katastrophalen Zahlungsausfall.

Ich schließe mich dem Präsidenten und den Kongressabgeordneten beider Parteien an und fordere eine rasche Genehmigung dieser Haushaltsvereinbarung, damit wir uns an die Bewältigung unserer anderen längerfristigen Herausforderungen machen können.

Und tatsächlich ist es die langfristige Haushaltsvision des Präsidenten für unser Land und das nachhaltige Wirtschaftswachstum, über die ich hier sprechen möchte.

Präsident Biden glaubt und hat gezeigt, dass wir es könnenbeidesteuerlich verantwortlich seinUndin Amerika investieren.

Seine politischen Vorschläge gehen verantwortungsvoll mit den Ausgaben um, wie sein Haushaltsvorschlag für das Geschäftsjahr 2024 zeigt, der die Defizite im nächsten Jahrzehnt um fast 3 Billionen US-Dollar senken würde.

Der Haushalt des Präsidenten enthält auch den ersten konkreten Plan, Medicare bis 2050 zahlungsfähig zu halten, ohne es auf ein Gutscheinprogramm zu reduzieren.

Und er bezahlt für seinelangfristigAusgabenprioritäten.

Dies gelang ihm unter anderem dadurch, dass er verschwenderische Ausgaben eliminierte.

Dies wird die Schuldenquote verringern und dazu beitragen, die Laufzeit des Medicare-Treuhandfonds zu verlängern.

Ein typisches Beispiel: Medicare wird bald die Macht haben, bestimmte Preise für verschreibungspflichtige Medikamente auszuhandeln, damit die Regierung nicht zu viel für verschreibungspflichtige Medikamente bezahlt.

Gleichzeitig stellt er sicher, dass die Reichen ihre Steuerschulden zahlen, indem er in das Humankapital und die Infrastruktur des IRS investiert.

Im Haushalt und anderswo wurde die Verwaltung durch die Arbeit von Peterson-Stipendiaten und anderen in diesem Publikum beeinflusst.

Im Haushalt gibt es jetzt eine Linie für den realen Nettozins am BIP, die auf der Arbeit von Larry Summers und Jason Furman aufbaut.

Im Rahmen dieses Haushalts belassen wir den realen Nettozins im Verhältnis zum BIP am Ende des Zehnjahresfensters bei etwa 1 Prozent, was unter der vorgeschlagenen Grenze von 2 Prozent liegt.

Und unsere Prognose für die Zinssätze in den nächsten zehn Jahren bleibt unter dem BIP-Wachstum, was, wie Olivier Blanchard und andere betont haben, auf einen anhaltenden Abwärtsdruck auf die Verschuldung im Verhältnis zum BIP hindeutet.

Wir danken Ihnen für Ihre kontinuierliche Arbeit zu diesen und anderen Themen.

Der Ansatz des Präsidenten hat bereits zu starken makroökonomischen Ergebnissen geführt.

Als er sein Amt antrat, starben täglich Tausende Menschen an COVID-19 und die Arbeitslosenquote lag bei 6,3 %.

Die unmittelbare Aufgabe bestand darin, das Virus einzudämmen und die Wirtschaft wieder auf Kurs zu bringen.

Dank einer robusten geld- und fiskalpolitischen Reaktion, einschließlich des CARES Act 2020 und des American Rescue Plan 2021, haben wir eine bemerkenswerte wirtschaftliche Erholung erlebt.

Natürlich bleibt die Inflation bestehenwichtige Priorität.

Seit ihrem Höhepunkt ist die Gesamtinflation um fast die Hälfte gesunken, wenngleich sie weiterhin erhöht ist.

Auch die Kerninflation ist zu hoch, obwohl die harmonisierte Kerninflation in den Vereinigten Staaten zu hoch istuntender Wechselkurs im Euroraum und im Vereinigten Königreich.

Die Biden-Administration wird weiterhin eine Reihe von Maßnahmen zur Senkung der Preise und zur Reduzierung der Inflation unterstützen, einschließlich der entschiedenen Verteidigung der Unabhängigkeit der Federal Reserve.

Doch die Pandemie offenbarte auch Bruchlinien von ajahrzehntelanges Versäumnis, in Amerika zu investieren.

Wir sahen deutlich die negativen Auswirkungen unzureichender Investitionen in unsere Infrastruktur und in Industrien, die für unsere nationale und wirtschaftliche Sicherheit von entscheidender Bedeutung sind …

… jahrhundertelanger rassischer und wirtschaftlicher Ungleichheit in unserem Land.

… wegen fehlender Maßnahmen gegen den Klimawandel, obwohl die Kosten immer weiter gestiegen sind – extreme Wetter- und Klimaereignisse kosten die Vereinigten Staaten durchschnittlich fast 120 Milliarden US-Dollar pro Jahr.

Der Präsident hat sich diesen Herausforderungen gestellt und historische Gesetze verabschiedet und nun umgesetztin Amerika investieren.

Und er hat deutlich gemacht, dass diese Agenda eine widerspiegeltWandel im wirtschaftlichen Denken.

Tatsächlich betonte Präsident Biden in seiner ersten Pressekonferenz nach seinem Amtsantritt: „Ich möchte das Paradigma ändern.“

Jetzt tut er genau das.

Der Kerngedanke hinter der Agenda des Präsidenten besteht darin, dass Investitionen in Amerika und seine Menschen die besten Investitionen sind, die wir tätigen können.

WasWir investieren in undWieWir investieren Dinge.

Unsere Investitionen müssen zu einer Wirtschaft führen, die Wachstum liefertUndGelegenheit.

Mit diesem Kerngedanken verändern wir das Paradigma.

Wie ich erklären werde – wir bauen einnew, modernAmerikanische Industriestrategie, die auf unsere aktuelle Wirtschaftslage zugeschnitten ist undlernt darausdie Erfolge und Misserfolge der Vergangenheit.

Unsere moderne amerikanische Industriestrategie erfordert einebranchenbezogenAnsatz für Investitionen in unsere nationale und wirtschaftliche Sicherheit, bei dem einzelne Unternehmen aus eigener Kraft erfolgreich sind oder scheitern.

Das bedeutet, dass wir in bestimmte, wesentliche Bereiche der Wirtschaft investieren, den Markt aber dennoch das tun lassen, was er am besten kann: Kosten senken, neue Technologien entdecken und erfolgreiche Geschäftsmodelle weiterentwickeln.

Unsere moderne amerikanische Industriestrategie besteht darin, dass der öffentliche Sektor mit dem Privatsektor als Partner und nicht als Rivale zusammenarbeitet.

Es hat uns zur Agenda „Invest in America“ geführt, die der Präsident – ​​in Zusammenarbeit mit dem Kongress – aufgestellt hat.

Und es leitet uns jetzt bei der Umsetzung dieser Gesetze.

Diese Gesetze wurden gemeinsam entworfen und werden gemeinsam umgesetzt.

Sie zielen darauf abströmen hereinprivate Investition.

Seit dem Amtsantritt von Präsident Biden haben private Unternehmen bereits 470 Milliarden US-Dollar an Investitionen in Produktion und saubere Energie in den Vereinigten Staaten angekündigt.

Und unsere Agenda geht von der Prämisse aus, dass MenschenUndOrte sind wichtig, mit Verpflichtungen zu …

… faire Löhne sowie Ausbildungs- und Arbeitsstandards,

… Dinge hier in Amerika zu machen,

… und in Orte und Gemeinden zu investieren, die Gefahr laufen, zurückgelassen zu werden.

Mit dieser modernen amerikanischen Industriestrategie überdenkt die Regierung die Rolle der Regierung in KrisenzeitenUndNormalität und Neubewertung bestimmter Ideen, die die Wirtschaftspolitik in den letzten Jahrzehnten geleitet haben.

Später in meinen Ausführungen werde ich die theoretische Begründung und die historischen Präzedenzfälle dafür skizzieren, aber ich möchte damit beginnenwirtschaftliche Beweise– zuerst für das, in was wir investieren, und dann für die Art und Weise, wie wir investieren.

Die Invest in America-Agenda des Präsidenten spiegelt widerdreiHauptinvestitionsbereiche, die jeder, vom Akademiker bis zum Wirtschaftsführer, als kritisch identifiziert hat: Infrastruktur, technologische Innovation und saubere Energie.

Wie ich darlegen werde, gibt es für jeden Bereich der Reihe nach eindeutige wirtschaftliche Belege dafür, warum die Regierung eingreifen sollte – ja sogar muss.

Der ausgeklügeltste wirtschaftspolitische Ansatz ist der, der die Kraft dieser langfristigen Investitionen zur Steigerung unserer Produktionskapazität respektiert.

Erstens wissen wir als Ökonomen, dass gut konzipierte Investitionen inInfrastrukturgehören zu den besten Investitionen, die die Regierung tätigen kann.

Die Verbesserung unserer Straßen, Brücken, Häfen und Wasserstraßen steigert die Produktivität, senkt die Kosten und unterstützt langfristig das Gesamtwachstum.

Und Investitionen in modernere Formen der Infrastruktur – wie Breitband-Internet – können auch dazu beitragen, Wachstum, Beschäftigung, Gesundheit und Bildung zu fördern.

Zweite,Innovationist von entscheidender Bedeutung für die wirtschaftliche Produktivität und das Wachstum.

Dennoch ist seit den 1960er-Jahren ein deutlicher Rückgang der öffentlichen FuE-Förderung zu verzeichnen.

Vor dem Amtsantritt des Präsidenten lag der Anteil der öffentlichen FuE-Förderung am BIP auf einem 60-Jahres-Tief.

Staatliche Mittel für Forschung und Entwicklung sind wichtig für Innovationen, ebenso wie Investitionen in die heimische Produktion.

Betrachten Sie das Beispiel der Halbleiter.

Sie sind die Bausteine ​​der modernen Wirtschaft und entscheidende Elemente von Produkten wie Fernsehern, Kühlschränken, Autos, Gesundheitsgeräten und Waffensystemen.

Dennoch wurde ihre Herstellung größtenteils ins Ausland verlagert.

In den letzten drei Jahrzehnten ist der Anteil der weltweiten Chipfertigung, der in den Vereinigten Staaten angesiedelt ist, um 100 % gesunkenzwei Drittel.

Heutzutage werden in den Vereinigten Staaten fast keine der fortschrittlichsten Halbleiter hergestellt.

Dies stellt ein Risiko für unser langfristiges Wirtschaftswachstum und unsere Stabilität sowie für unsere nationale Sicherheit dar.

Und drittens müssen wir es tunAufbau einer sauberen Energiewirtschaft.

Ich gehe davon aus, dass wir uns heute alle darin einig sind, dass die Bekämpfung des Klimawandels von entscheidender Bedeutung ist, also lautet die Fragewas wir dagegen tun.

Es gibt keine Frage, die für die langfristige Produktionskapazität unseres Landes relevanter ist als die Bewältigung unseres größten langfristigen Risikos.

Der Klimawandel ist ein klassisches Marktversagen.

Unternehmen stoßen mehr Kohlenstoff aus, als gesellschaftlich optimal ist.

Für einen Ökonomen ist die marktbasierte Lösung die eleganteste Lösung für ein solches Scheitern.

Eine umfassende, preisbasierte Klimapolitik würde es dem Markt ermöglichen, neue Technologien hervorzubringen, die unsere Welt antreiben können.

Und tatsächlich bezweifle ich, dass seit meinem Amtsantritt in dieser Regierung ein Tag vergangen ist, an dem ich nicht die Zeit zurückdrehen und zusehen wollte, wie Präsident Johnson, Nixon oder Carter eine CO2-Steuer einführten, deren Wirkung mit der Zeit immer größer wurde.

Aber das ist nicht unsere Realität.

Unsere bisherigen Bemühungen, eine preisbasierte Politik umzusetzen, haben keine ausreichende politische Unterstützung gefunden.

Wir können es kaum abwarten und drücken die Daumen, bis diese Politik politischen Anklang findet, während die größte Herausforderung unseres Planeten von Tag zu Tag größer wird.

Und selbst wenn wir es könnten, müssten wir es trotzdem tunkonfrontiereneine ernsthafte wirtschaftliche Herausforderungunmittelbarerals der Klimawandel selbst.

Um die Emissionen zu senken und unseren Lebensstandard aufrechtzuerhalten, müssen wir dies tunbaueneine saubere Energiewirtschaft.

Wir haben keine Wahl, ob sich unsere Wirtschaft als Reaktion auf den Klimawandel verändert.

Wir sehen bereits die Auswirkungen des Klimawandels auf unsere Wirtschaft – in Form von Naturkatastrophen, landwirtschaftlicher Produktivität, Versicherungsmärkten und mehr.

Ohne mutige Maßnahmen werden die Kosten des Klimawandels die erwarteten Vorteile des technologischen Wachstums zunichte machen und unseren Lebensstandard in den kommenden Jahrzehnten senken.

Und zusätzlich zu diesen Auswirkungen sind in den Vereinigten Staaten mehr als 700.000 Arbeiter in der Gewinnung, im Bergbau und in der Verarbeitung fossiler Brennstoffe beschäftigt – und fast 2 Millionen Arbeiter arbeiten in der Herstellung oder Reparatur von Benzin- und Dieselmotoren.

Fast 1,9 Billionen Dollar an Kapital sind in die Gewinnung und Verarbeitung fossiler Brennstoffe gebunden.

Die meisten Amerikaner nutzen zu Hause Gas oder Öl und fahren gasbetriebene Autos oder nutzen gasbetriebene Busse.

Bei unserer Wahl geht es um den Aufbau einer sauberen Energiewirtschaftsieht aus wie.

Dieser Weg wird durch unsere Wirtschaftspolitik bestimmt.

Die Wirtschaftsagenda des Präsidenten basiert auf der Idee, dass eine kohärente, gesamtstaatliche moderne Industriestrategie unsere beste Chance für den Aufbau einer sauberen Energiewirtschaft ist, die den amerikanischen Arbeitnehmern und Gemeinden zugute kommt.

Diese Idee wird durch jahrzehntelange Beweise dafür gestützt, was in der realen Welt tatsächlich funktioniert hat – was Energieinnovationen, Kostensenkungen und Emissionsreduzierungen vorangetrieben hat und was wir darüber wissen, wie wir Arbeitnehmer und Gemeinschaften unterstützen können.

Die Antwort sind kluge Vorschriften, kluge Industriepolitik und ein Engagement für gute Arbeitsplätze.

Industriepolitische Maßnahmen sind unsere beste Chance, Emissionen zu reduzieren und unsere Pariser Verpflichtungen zu erfüllen.

Unsere beste Chance, die Produktivität zu steigern und ein gemeinsames, stabiles Wachstum zu fördern.

Und unsere beste Chance, Arbeitnehmer und Gemeinschaften zu unterstützen.

Wir können jetzt handeln und in saubere Energietechnologien investierenwissenwachsen schnell, übertreffen durchweg die Prognosen und weisen steile Lernkurven auf.

Und wir glauben, dass dies globale Vorteile haben wird.

Einer Schätzung zufolge könnte der Inflation Reduction Act im Laufe des nächsten Jahrzehnts die globalen Kosten für saubere Energie für einige Technologien um bis zu 25 % senken.

Lassen Sie mich den bisherigen Stand zusammenfassen.

Die wirtschaftlichen Beweise zeigen deutlich, dass die Märkte für diese drei Bereiche – Infrastruktur, Innovation und Aufbau einer sauberen Energiewirtschaft – nicht allein Güter liefern können, die für unsere wirtschaftliche und nationale Sicherheit von entscheidender Bedeutung sind.

Stattdessen können strategische öffentliche Investitionen in diesen Bereichen erfolgen

Wie Außenministerin Janet Yellen kürzlich in einer Rede erklärte: „Unsere Maßnahmen sind darauf ausgelegt, die Produktionskapazität der amerikanischen Wirtschaft zu erweitern. Das heißt, die Obergrenze dessen anzuheben, was unsere Wirtschaft produzieren kann.“

Dies sind genau die kurz- und langfristigen Ergebnisse, die Ökonomen bei der Bewertung einer politischen Agenda priorisieren sollten.

Unser AnsatzWieDie Tatsache, dass wir diese Investitionen tätigen, basiert auf jahrzehntelangen Erkenntnissen, die ich in vier Kategorien einteilen möchte:

Beweise dafür, dass …

… Investitionen in Menschen und Orte sind wichtig

… dass Märkte fair und wettbewerbsfähig gestaltet werden müssen

… dass Resilienz wichtig für langfristiges Wachstum ist

… dass die Zusammenarbeit mit unseren globalen Partnern nachhaltiges globales Wachstum fördern kann.

Ich werde nacheinander auf jedes einzelne eingehen.

Erstens geht die Wirtschaftsagenda des Präsidenten von der Annahme aus, dass Orte und Menschen wichtig sind.

Die Abstraktionen der Wirtschaftstheorie haben allzu oft den Schaden für Arbeitnehmer in bestimmten Branchen und Regionen außer Acht gelassen.

Laut einer bahnbrechenden Studie von David Autor, David Dorn und Gordon Hansen führte die zunehmende Importkonkurrenz aus China in den 1990er und frühen 2000er Jahren zu dauerhaften Arbeitsplatz- und Einkommensverlusten in US-amerikanischen Produktionsstandorten.

Bis 2011 hatte dieser sogenannte „China-Schock“ zum Verlust von einer Million Arbeitsplätzen im verarbeitenden Gewerbe in den USA geführt – insgesamt 2,4 Millionen Arbeitsplätze.

Und es gibt Hinweise darauf, dass diese wirtschaftlichen Ergebnisse in den 2000er- und 2010er-Jahren zu einer wachsenden ideologischen Polarisierung – sowie zu rassischen und ethnischen politischen Spaltungen – beitrugen.

Heutzutage ist die Einkommens- und Vermögensungleichheit in den Vereinigten Staaten höher als in fast jeder anderen entwickelten Volkswirtschaft.

Dies folgt auf Jahrzehnte, in denen Wachstumsgewinne mehr dem Kapital als der Arbeit zugutekamen, die gewerkschaftliche Organisierung zurückging und die Erwerbsbeteiligung sank.

Diese Trends haben meine Jahre als Wirtschaftswissenschaftler geprägt und ihre Bewältigung ist eines der Hauptziele dieser Regierung.

Und wir wissen, dass es gut für Arbeitnehmer, Unternehmen und die Gesamtwirtschaft ist, den Arbeitnehmern faire Löhne und Sozialleistungen zu zahlen, die gewerkschaftliche Organisierung zu fördern und gleiche Chancen für alle sicherzustellen.

Im Großen und Ganzen ist die Investition in Orte, die in der Vergangenheit übersehen wurden, eine unserer größten ungenutzten Ressourcen.

Eine Studie ergab, dass der wirtschaftliche Nutzen von Maßnahmen zur Schaffung von Arbeitsplätzen an einem bestimmten Ort in „notleidenden“ Regionen mindestens 60 Prozent größer ist als in „boomenden“ Regionen.

Das bedeutet nicht, dass wir sinnvolle ortsneutrale Maßnahmen wie die progressive Einkommensbesteuerung aufgeben, und diese Regierung hat dies nicht getan.

Es bedeutet jedoch, dass die Aufnahme ortsbezogener Richtlinien in unser Toolkit gut für Wachstum und Gerechtigkeit ist.

Dabei handelt es sich nicht um ein Entweder-Oder, sondern um ein Sowohl-als-auch.

Wir können die Ungleichheit bekämpfen und das Wirtschaftswachstum fördern.

Zweitens wird unsere Strategie mit dem Ziel umgesetzt, den Wettbewerb zu stärken.

Diese Investitionen werden in Verbindung mit einer Reihe von Richtlinien konzipiert, die Märkte so gestalten, dass Monopolmacht vermieden und produktive und faire Industrien aufgebaut werden.

Wie der Präsident gerne sagt: „Kapitalismus ohne Konkurrenz ist Ausbeutung.“

Betrachten Sie das Beispiel der Seeschifffahrt, die für den globalen Warenfluss von entscheidender Bedeutung ist.

Während der Pandemie erhöhten die drei globalen Allianzen, die das Seefrachtsystem dominieren, den Preis für den Versand eines Containers um mehr als das Zehnfache, eine Kostensteigerung, die schätzungsweise zu einem Anstieg der Verbraucherpreise um etwa 1 Prozent im folgenden Jahr beitrug.

In der Lage der Nation 2022 forderte Präsident Biden den Kongress auf, hart gegen die Preiserhöhungen der Seeschifffahrtsunternehmen vorzugehen, und der Kongress reagierte schnell und verabschiedete den Ocean Shipping Reform Act – die bedeutendste Reform der Seeschifffahrtsgesetze seit Jahrzehnten.

Das überparteiliche Infrastrukturgesetz sieht fast 17 Milliarden US-Dollar für die Verbesserung der Infrastruktur in Häfen und Wasserstraßen vor.

Seit ihrem Höhepunkt im September 2021 sind die Kosten für die Seeschifffahrt um fast 90 Prozent gesunken.

Dies ist nur eine von vielen Möglichkeiten, mit denen wir daran arbeiten, Märkte so zu gestalten, dass das Rent-Seeking reduziert und ein starkes und gerechtes Wachstum gefördert wird.

Drittens investiert unsere Strategie in die Widerstandsfähigkeit und Vielfalt unserer Lieferketten, um uns vor künftigen wirtschaftlichen Schocks zu schützen.

Während der COVID-19-Pandemie zahlten amerikanische Verbraucher den Preis für fragile globale Lieferketten.

Wir sahen Preiserhöhungen und akute Engpässe bei Produkten wie Neu- und Gebrauchtwagen, Haushaltsgeräten, medizinischem Bedarf und vielem mehr.

Wir haben auch den Preis für die Auslagerung der Halbleiterfertigung bezahlt.

Im Jahr 2021 waren schätzungsweise 169 Branchen von einem COVID-bedingten Chipmangel betroffen, der die Preise für eine Reihe von Waren in die Höhe trieb.

Man könnte sagen, dass die Globalisierung der Lieferketten diese Schocks begrenzt hat.

Und wenn Reaktionen auf plötzliche, kurzfristige Schocks langfristige Investitionen erfordern, ist das ein Missverhältnis.

Aber auch hier lautet die Lösung nicht entweder-oder.

Wir müssen Kapazitäten aufbauen, um die Widerstandsfähigkeit gegenüber künftigen Schocks zu erhöhen.

Mit Blick auf die Zukunft sind die vielen Risiken der Untätigkeit klar.

Vor allem aufgrund staatlicher Subventionen kontrolliert China derzeit über 80 Prozent der weltweiten Lieferkette für Batterien, die zum Antrieb von Elektrofahrzeugen verwendet werden.

Zum Vergleich: Die OPEC kontrolliert 40 Prozent des weltweiten Rohölangebots.

Wir können nicht zulassen, dass die Lieferketten für saubere Energie zu einer Waffe werden, so wie es Öl in den 1970er Jahren oder Erdgas in Europa im Jahr 2022 war.

Ein solcher Mangel an Widerstandsfähigkeit gefährdet die Produktivität und das Wachstum unseres Landes sowie unsere nationale Sicherheit.

Wir können nicht alle künftigen Erschütterungen in der Lieferkette vorhersagen, aber wir haben jetzt die Möglichkeit, uns vor eindeutigen,absehbarRisiken.

Die Agenda von Invest in America soll die inländische Produktion kritischer Güter wie saubere Energietechnologien und Chips ankurbeln, damit unerwartete Krisen und geopolitische Spannungen unseren Zugang zu kritischen Gütern nicht blockieren.

Also freundschaftlich, ja,

Aber wir alle müssen der gesamten Lieferkette und der Herkunft der vorgelagerten Produkte mehr Aufmerksamkeit schenken.

Schließlich ist diese Regierung bestrebt, mit unseren Verbündeten und Handelspartnern zusammenzuarbeiten, um ein dauerhaftes globales Wachstum zu fördern.

In einer Rede vor gerade einmal einem Monat erläuterte der Nationale Sicherheitsberater Jake Sullivan den Plan des Präsidenten, die Führungsrolle der USA in der Wirtschaft zu erneuern.

Einen seiner Punkte möchte ich besonders hervorheben.

Er sagte: „Wir werden unsere Industriestrategie im Inland kompromisslos verfolgen – aber wir sind eindeutig dazu verpflichtet, unsere Freunde nicht zurückzulassen. Wir möchten, dass sie sich uns anschließen. Tatsächlich brauchen wir sie, um sich uns anzuschließen.“

Wir können nicht alles selbst aufbauen, und wir brauchen unsere Verbündeten und Handelspartner, die ihre eigenen Strategien zum Kapazitätsaufbau verfolgen.

Drei konkrete Beispiele dafür, wie die Verwaltung diesbezüglich vorgeht:

Im Jahr 2021 kündigten die Vereinigten Staaten das Global Arrangement on Sustainable Steel and Aluminium an, um den Handel mit sauberem Stahl und Aluminium zu fördern und gleichzeitig den Zugang von schmutzigem Stahl zu unseren Märkten zu beschränken.

Letztes Jahr haben wir die Partnerschaft für globale Infrastruktur und Investitionen ins Leben gerufen, um Hunderte Milliarden Dollar an Finanzmitteln zu mobilisieren, um die Infrastrukturlücke in Entwicklungsländern zu schließen.

Vor kurzem haben wir nach einem Treffen zwischen Präsident Biden und der Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, die US-EU-Partnerschaft für kritische Mineralien gegründet, um bei Lieferketten für kritische Mineralien zusammenzuarbeiten, die für den Aufbau einer sauberen Energiewirtschaft unerlässlich sind.

Dies ist keine vereinfachende Nullsummenökonomie.

Stattdessen steht im Mittelpunkt des Ansatzes des Präsidenten diePositivsummenökonomieder Zusammenarbeit mit unseren Verbündeten und Handelspartnern.

Umdenken ist nicht einfach.

Manchmal werden neue Paradigmen abgelehnt, weil sie nicht den Lehrbüchern vergangener Jahrzehnte entsprechen.

Aber wenn sich die Daten und Beweise weiterentwickeln,Auch unsere Ansichten müssen sich ändern.

Wir müssen Bayesianisch sein [BAY-zhin]

Und das ist genau die Art von informierter Entwicklung, die die Agenda des Präsidenten vorsieht.

Insbesondere geht es um erneute Betrachtungendrei Grundannahmenin vielen Wirtschaftspolitiken Amerikas im letzten halben Jahrhundert verankert.

Erstens ging diese Politik allzu oft davon ausuneingeschränktMärkte würden Ressourcen produktiv und effizient nutzen und so das langfristige Wachstum unseres Landes maximieren.

Zweitens gingen diese Richtlinien davon aus, dass dieKompositiondes Wachstums spielt keine Rolle.

Die Vorstellung war hier, dass das Wachstum, das nach oben wächst, nach unten durchsickern würdeUnddass das Wachstum in jeder Branche gleich gut war.

Und drittens ging diese Politik davon aus, dass die Rolle des Staates am besten geeignet sei, Konsumlücken zu schließenUmverteilung im Nachhinein, stattVorverteilenGewinne erzielen und Wachstum mit Eigenkapital erzielen.

Wir wissen es jetzt besser.

Immer wieder bestätigten sich diese Annahmen nicht.

Natürlich wirhabenden Wert der Märkte gesehen.

Aber wirhabe auchgesehen, wie sie zu schädlichen und vermeidbaren Kosten führen können.

Zu oft haben unsere Richtlinien die Kosten und Spannungen des Übergangs außer Acht gelassen oder heruntergespielt oder die politischen Absichten unserer Konkurrenten ignoriert.

Wir haben dies in der globalen Finanzkrise, in der Covid-Pandemie, in der Verlagerung von Lieferketten für kritische Güter und in unserem Versäumnis, den Klimawandel anzugehen, gesehen.

Wir sahen es, als monopolistische Ölproduzenten Energieknappheit verursachten, die sich auf die ganze Welt auswirkte.

Wir haben es in Jahrzehnten zunehmender wirtschaftlicher Ungleichheit gesehen –trotzviele unserer besten Bemühungen – und in Richtlinien, die die Bindung, die Menschen an ihre Gemeinschaften und Arbeitsplätze empfinden, ignorierten.

Wir haben es an der Wirtschaftspolitik gesehen, die den aktuellen Bedürfnissen nicht gerecht wurde.

Ja, es gab Vorteile.

Wir sahen niedrigere Kosten für Verbraucher und einen besseren Zugang zu weltweit produzierten Waren.

Diese Vorteile werden nicht verschwinden.

In jüngsten Reden haben sowohl Außenministerin Janet Yellen als auch der Nationale Sicherheitsberater Jake Sullivan diesen Punkt hervorgehoben.

Die Vereinigten Staaten waren und bleiben immer ein aktiver und engagierter Teilnehmer am globalen Handelssystem.

Und wir begrüßen einen gesunden wirtschaftlichen Wettbewerb, der hier und auf der ganzen Welt Vorteile bringt.

Aber das globale Handelssystem war nicht immer fair, lieferte nicht immer die versprochenen Vorteile für unsere Bürger und begünstigte zu oft die Interessen großer Unternehmen gegenüber den Interessen der Arbeitnehmer.

Wie Ökonomen gerne sagen, gibt es Kompromisse.

Und unsere Annahmen haben eine Wirtschaft mit kurzfristigen Auf- und Abschwüngen geschaffen.

Vom Starten und Stoppen.

An das Beschleunigen, nur um abzustürzen.

Jetzt arbeiten wir daran, eine Wirtschaft aufzubauen, die von Wachstum geprägt iststark,stabil,nachhaltig, Undbreitgeteilt.

Dasist nichtüber das Bauen um des Bauens willen oder um das Ausgeben um des Ausgebens willen.

Es geht umGebäudedie Kapazität und das Potenzial der amerikanischen Wirtschaft.

Es geht darum, gezielte öffentliche Investitionen in wichtige Infrastrukturen und Industrien zu tätigen, die für unsere wirtschaftliche und nationale Sicherheit von entscheidender Bedeutung sind – wo sich private Investitionen als unzureichend erwiesen haben.

Es geht darum, in Arbeitnehmer und Gemeinschaften zu investierengewährleistendass sie von unseren Investitionen in die Industrie profitieren.

Und es baut auf einer langen amerikanischen Geschichte auf.

Durch strategische Investitionen sind wir von Anfang an vorangekommen – und haben uns schwierigen Herausforderungen gestellt.

Die industrielle Strategie bestand darin, dass Alexander Hamilton 1791 seinen Report on Manufactures vorlegte und darauf bestand, dass „die öffentliche Hand den Mangel an privaten Ressourcen decken muss“, um „die Bemühungen der Industrie anzuregen und zu verbessern“.

Es war Präsident Franklin Roosevelts Begegnung mit den Herausforderungen der Weltwirtschaftskrise und dem New Deal – dem Bau von Dämmen, Brücken, Schulen, Autobahnen und der Schaffung sozialer Sicherheit –, während er gleichzeitig das Recht der Arbeitnehmer bekräftigte, Gewerkschaften zu organisieren, und Arbeitsnormen einführte, um das Ende zu erreichen. Hungerlöhne und unerträgliche Arbeitszeiten.“

Es war Präsident Eisenhower, der das nationale Autobahnsystem baute, einen „Großen Plan“, um die Sicherheit zu verbessern, Verkehrsstaus zu reduzieren, die wirtschaftliche Effizienz zu steigern und für die Landesverteidigung zu sorgen.

Während des Kalten Krieges war es ein parteiübergreifender Konsens, stark in Wissenschaft, Forschung und Entwicklung zu investieren – wobei Agenturen wie DARPA, NASA und NIH den Grundstein für die technologische Dominanz Amerikas für die kommenden Jahrzehnte legten.

Unsere Aufgabe als politische Entscheidungsträger ist es, „für die gemeinsame Verteidigung zu sorgen [und] das Gemeinwohl zu fördern“.

Aber der Marktwurde nicht entworfendas Gemeinwohl zu fördern.

Der Markt allein kümmert sich nicht um Gerechtigkeit und kann die Wirtschaft für saubere Energie nicht in dem Tempo aufbauen, das wir brauchen.

Ein uneingeschränkter Markt ist auf kurzfristige Gewinne und Verluste ausgerichtet, nicht auf stabiles und nachhaltiges Wachstum.

Es versteht nicht, dass sich Investitionen in Menschen und Orte durch verbesserte Produktivität und gemeinsames Wachstum auszahlen können.

Und sie allein kann unseren nationalen Sicherheitsinteressen nicht ausreichend Rechnung tragen.

Märkte sind ein Werkzeug zur Erreichung unserer Ziele, nicht das Ziel selbst.

Die Regierung – funktioniertmitder Markt – muss nach unseren Zielen streben.

Deshalb brauchen wir eine moderne Industriestrategie – eine, die öffentliche Investitionen nutzt, um private Investitionen und Innovationen anzuregen, um unsere Ziele zu erreichen.

Wir befinden uns noch am Anfang der Umsetzung dieses Ansatzes.

Und wir wissen, dass wir Hindernisse bei der Umsetzung haben, wie etwa die Herausforderungen bei der Genehmigung, die wir überwinden müssen.

Aber wir sehen bereits Anzeichen dafür, dass die Agenda des Präsidenten funktioniert.

Bisher hat die Regierung über 220 Milliarden US-Dollar an neuen Infrastrukturfinanzierungen angekündigt, darunter für über 32.000 spezifische Projekte und Auszeichnungen in über 4.500 Gemeinden in allen 50 Bundesstaaten, DC und Territorien.

Wie bei den Ladeplänen für Elektrofahrzeuge haben wir eine landesweite Akzeptanz festgestellt – alle 50 Bundesstaaten, der District of Columbia und Puerto Rico haben ihre Pläne fristgerecht eingereicht und alle Pläne wurden inzwischen genehmigt.

Und private Investitionen nehmen zu.

Einer Analyse zufolge beliefen sich die angekündigten Gesamtinvestitionen in Chips und Clean-Tech-Fertigung zwischen August 2022 und April 2023 auffast das Doppeltedie im Jahr 2021 in denselben Sektoren eingegangenen Investitionszusagen – undfast 20 Malder Betrag im Jahr 2019.

Unsere Agenda „Investieren in Amerika“ hat bereits über 140.000 hochwertige Arbeitsplätze im Bereich saubere Energie geschaffen.

Als Jason Furman, den ich heute hier sehe, vor vielen Jahren Abgeordneter beim National Economic Council war, erzählte er mir etwas, das ich nie vergessen werde.

Er sagte, wenn ein Wirtschaftsberater des Präsidenten Ratschläge gibt, müssen diese richtig sein.

Abhängig von den Ratschlägen, die wir geben, wird das Vermögen von Millionen amerikanischer Familien steigen oder fallen.

Das ist eine große Verantwortung.

Und aus meiner Sicht ist das ein gemeinsames Projekt.

Dank der Arbeit so vieler Ökonomen und anderer Forscher, darunter auch vieler im Publikum hier, verfügen wir nun über eine große Menge an Beweisen, die wir aus der Vergangenheit lernen können.

Wir werden weiterhin Ihre Rücksichtnahme, Ihre Recherchefähigkeiten und Ihr wirtschaftliches Verständnis brauchen.

Dies sind beispiellose Herausforderungen – der Aufbau einer sauberen Energiewirtschaft wird ein historischer globaler Wandel sein.

Und deshalb bitte ich darum, dass wir alle diese Fragen aus Bescheidenheit angehen.

In diesem Moment des Ungleichgewichts brauchen wir neue Ideen und neue Werkzeuge.

Ich hoffe, dass Sie sich uns bei diesem Projekt zum Aufbau einer besseren, widerstandsfähigeren und gerechteren Wirtschaft anschließen werden.

Danke schön.